本网讯 7月24日，安康市举行优化公共资源交易领域营商环境工作新闻发布会，市行政审批局党组成员、市政务中心主任任红艳通报了2025年上半年全市公共资源交易领域优化营商环境工作进展。近年来，安康市公共资源交易中心在全省平台考核评价中均位列第一方阵，其“招标投标”指标在2024年营商环境评价中更是位居全省第二。

自2017年8月成立以来，安康市公共资源交易中心始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，积极落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场的决策部署，以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神。紧紧围绕市委、市政府中心工作，以深化“放管服”改革、优化营商环境为着力点，秉持公益性定位，在创新机制、提升服务、减费降负等方面持续发力。通过整合市县两级资源，严格遵循“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监督”的要求，依法履行四大核心职能，致力于打造规范透明、便捷高效的“安心交易”品牌，有效解决市场主体在交易过程中的难点堵点问题，极大提升了企业的获得感和满意度，为构建全国统一大市场、推动全市经济社会高质量发展贡献了安康力量。

聚焦数字赋能，服务方式实现跨越式升级

安康市全力打造智能化交易平台，成效斐然。2025年上半年，全市多达1828个项目实现全流程“指尖办理”，电子化交易率高达97.34%；不见面开标项目达1629个，占交易总量的86.74%，让企业足不出户就能完成项目投标。在跨区域合作方面，创新开展“云端评标”，与呼和浩特、巴彦淖尔、石嘴山、西藏阿里等全国6个省（自治区）的13个地市建立远程评标合作机制，完成跨区域合作项目63个，同比增长31.25%。在交通工程建设项目招标投标领域，实施隐藏投标人信息的“暗标盲评”项目60个，有效降低人为干扰，促进公平竞争。同时，深化平台整合共享，加速技术互通互认，完成市级房建市政交易系统“五合一”功能改造上线，并积极推进移动数字证书（CA）全国互认，推动交易流程标准化、集约化，为市场主体跨区域交易扫除障碍。

深化信用应用，企业负担得到根本性减轻

安康市扎实推进“信用承诺替代现金”改革，在20个政府投资项目中试行信用担保，直接免交保证金2074.1万元，惠及中小企业329家。构建多元化电子担保体系，全面推广电子保函，在线开具电子保函1045笔，为企业减轻占用流动资金9399.7万元。新建成的电子履约服务平台投入使用，鼓励企业使用电子保函替代履约保证金，促进合同履约担保便利化。此外，“中标贷”服务成功落地，打通“中标即获贷”融资快车道，有力缓解中标企业资金压力。

创新服务模式，重点项目跑出安康加速度

安康市深化“评定分离”改革试点，在9个政府投资工程项目中分离评标与定标权，充分落实招标人主体责任，使招标人能够自主择优选择中标单位，涉及项目资金5.04亿元，有效提升项目质量与效率。建立“项目管家 + 绿色通道”全程护航机制，累计为40个省市重点项目配备专属服务专员，提供政策咨询、流程引导、延时服务等全方位保障，压缩交易周期，确保项目高效落地。开通“12345 + 交易”评价直通车，邀请市场主体对交易环境、平台功能、服务效能等5类指标进行打分，并定期公示评价反馈结果，市场主体平均好评率达100%，以评促改，持续优化服务流程与体验。

构建多元监督，市场环境更加公平透明

安康市推行招标计划“早知道”，提前30天发布项目信息442条，大幅提高工程建设项目招投标透明度。制定出台《评标（评审）专家行为规范》《招标代理机构人员行为规范》《交易保证金财务管理制度》等一系列规章制度，规范交易主体行为，明确负面清单，完善工作运行机制。强化智慧监管与协同治理，推广使用全省公共资源交易电子监管系统，实现行业监管、纪委监委、审计部门在线协同监管全程留痕。分行业公示55个监督投诉渠道，明确市县两级职责分工，实现投诉处理“零积压”。深化投诉举报接收转办反馈工作机制和营商环境问题线索、意见建议常态化征集工作机制，强化转办督办管理。今年上半年，共受理2件涉及交易领域的问题线索，均已按期核查并反馈至相关部门。

推动政策直达，改革红利惠及千企万户

安康市打造立体化政策宣贯矩阵，创作发布《公共资源交易・微讲堂》等通俗易懂的动画短视频解读政策，累计浏览量超3千余人次，点赞400余人次。强力清理歧视条款“硬杠杠”，对设置不合理或歧视性的准入和退出条件等23类隐性壁垒条款开展妨碍公平竞争政策措施专项清理，保障各类所有制企业公平竞争。市住建局构建代理机构信用管理体系，扎实开展代理机构“双随机、一公开”和诚信执业登记，加快推进信用监管与联合惩戒，让失信者“一处违法、处处受限”。岚皋县探索推行网上中介服务超市选取中介服务，规范财政资金采购招标代理服务行为。

安康市公共资源交易中心相关负责人表示，下一步将继续聚焦企业群众期盼和市场主体关切，以“推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理”为目标引领，以更饱满的热情、更务实的作风、更开阔的视野，把“阳光交易”放在心上，把“高效服务”视为铁律，把“公平公正”作为自觉，努力开创公共资源交易工作新局面，奋力谱写中国式现代化建设的安康新篇章。（陈国伟）